今年以来，按照省委、省政府关于在城市更新提质中构建房地产发展新模式的部署要求，全省各地积极实施城市更新行动，积极推动房地产转型发展，取得明显成效。

一、强化规划引领

一是优化职住平衡的生活空间布局。《湖北省国土空间规划（2021—2035年）》已于2024年11月30日获国务院批复，明确引导居住、就业和公共服务设施在区域多中心、组团式均衡布局，因地制宜构建多层次生活圈；充分利用城市交通和就业便利地区的存量用地，优先支持保障性住房建设。合理满足群众刚性和改善性住房用地需求；建立与常住人口挂钩的公共服务资源配置机制，有效保障教育、医疗、养老、文化、体育、殡葬等设施用地需求。

二是优化增存平衡的城乡空间布局。湖北省各市（州）国土空间总体规划已获省政府批复，明确提出要统筹安排城乡公共服务设施布局，合理安排居住用地，推进城乡生活圈建设。加大城乡存量用地挖潜力度，提高土地节约集约利用水平，统筹地上地下空间利用，推进城市更新，有序实施国土综合整治。统筹水利、能源、环境、通信、国防等城乡各类基础设施空间，完善市政基础设施布局。

三是优化详略平衡的城市更新布局。印发湖北省市、县级国土空间总体规划编制导则，指导市县在编制国土空间规划中，加强城市更新整体谋划、系统考虑，因地制宜划定详细规划编制单元，并充分考虑城市更新要求，将城市更新重点区划定为详细规划编制重点地区，编制实施层面详细规划作为规划管理与实施的依据，防止“大拆大建”，强化城市更新实施规划保障。

二、丰富政策供给

一是精准施策激活需求。2024年12月，印发实施“支持房地产用地8条措施”，从激发市场需求、鼓励企业优化开发、支持宗地分割、支持合作开发、支持收回收购等方面支持存量住宅用地处置、城市更新需求。支持推进老旧小区改造与城市更新、城镇低效用地再开发、全域国土综合整治相结合，享受预供地、组合供应等相关支持政策。各地精准出台了综合民生支持政策，针对返乡置业、教育置业需求，打好“住房+岗位、学位、床位”政策组合拳，叠加综合支持政策；针对创业置业需求，加大人才购房补贴，优化青年群体住房贷款服务，提供特色化住房贷款金融产品及多样化还款方式；针对改善性置业，优化住房公积金贷款政策，提高个人住房公积金贷款最高额度，特别是加大了“以旧换新”、多子女家庭购房等补贴支持力度。

二是以新供给创造新需求。去年以来，我省先后出台了《高品质住宅建设工作方案》《高品质住宅技术标准》，落实支持激励政策。制定“六好”政策措施（供应“好地块”、选准“好企业”、落实“好条件”、助力“好配套”、出台“好政策”、建设“好市场”），高效配置土地要素，持续优化营商环境、合理设定土地规划条件。积极做好服务保障性住房、城镇老旧小区、城中村和危旧房改造用地保障工作。将高品质住宅建设指标纳入规划条件，支持存量土地调整规划条件建设高品质住宅，优化计容方式，空中花园、开放式露台、风雨连廊、架空层、公共服务设施不计容，入户花园、阳台等按1/4计容，激发了企业产品创新力，得房率由80%左右提高到100%以上，让购房者有更多获得感。目前全省落地高品质住宅项目200多个，新开工项目均按高品质住宅标准建设。高品质住房项目开盘当天，去化率可达80%以上，部分地段好、配套齐的高品质住房项目出现抢购、开盘售罄，有效激活了改善性住房需求。

三是持续举办促销活动造势造市。去年以来，先后举办了百万大学生留鄂创业安居行动、“迎春安居嘉年华”“宜居湖北·团购安家”、清凉宜居房交会、返乡安居购房季活动，“宜居湖北”第三届住博会等系列活动，指导各市州同步举办系列主题房展会、房交会，取得了积极成效，获得社会和企业的一致好评。

三、推动模式创新

一是推进全省低效用地再开发。积极组织各地编制再开发专项规划和分年度实施方案，武汉市、宜昌市作为国家级低效用地再开发试点城市进展顺利，优先将老旧小区改造纳入城镇低效用地再开发范围，持续加大旧城区、旧厂房、旧村庄改造力度，提升城市功能和土地利用效率。2024年全省实施低效用地再开发343宗、2.61万亩。

二是全面优化审批事项与流程。对老旧小区新建、改建、扩建公共服务用房、市政公用设施的，在不违反国家有关强制性规范、标准的前提下，适当放宽建筑密度、容积率等技术指标。支持不增加建筑面积、不改变既有建筑功能和结构的老旧小区改造项目，以及不涉及规划条件调整的项目，无需办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，无需办理建设工程竣工规划核实；不涉及土地权属变化的项目，无需再办理用地手续。

三是探索城市更新的适应性许可。鼓励市（州）自然资源主管部门在确保安全并符合其他相关技术规范的前提下，按照权益保障，渠道畅通的优化办理原则，探索适应城市更新不同情形的建设用地规划许可和建设工程规划许可办理程序和规则，并与相关行政许可做好衔接，有效保障城市更新实施。

四、强化资金统筹

支持了一大批城市安全、地下管网、老旧小区改造、市政基础设施补短板等城市更新重点项目，对提升我省城市功能、改善人居环境、建立城市更新工作机制等方面发挥了重要作用。

一是强化示范引导。自2021年起，成功申报争取武汉市、孝感市、襄阳市、宜昌市入选国家城市更新行动和海绵城市示范城市，4个城市共获中央补助资金40亿元，拉动社会投资364亿元。

二是强化资金保障。2024年以来，统筹安排中央和省级资金303.9亿元，支持城市排涝、泵站改造、地下管网更新提质等基础设施项目建设和城中村改造、老旧小区改造、棚户区（城市危旧房）改造工作，切实发挥财政资金基础保障作用。

三是强化防范债务风险。2024年以来共发行新增政府债券405.8亿元，支持各地保障性安居工程、燃气管网、垃圾清运、新型基础设施等城市更新项目。强化债券资金监管，指导市县对专项债项目实行“借用管还”全生命周期、穿透式监管，有效防范政府债务风险。

下一步，我厅将积极吸收采纳您提出的宝贵意见，从以下方面认真贯彻落实省委、省政府部署要求，推动城市更新和房地产转型发展：

一是用足用好政策。跟踪落实国家出台的降息降准等政策，指导各地精准宣传落实综合民生政策，相机出台针对性的支持政策，在购房补贴、公积金支持等方面持续发力，进一步激活住房需求。

二是加大高品质住房供给。修订完善《高品质住宅建设标准》，新出让土地、新开工项目原则上按照高品质住房建设，打造“安全、舒适、绿色、智慧”的好房子，更好满足人民群众高品质居住需求。

三是持续举办促销活动。抢抓“金九银十”等重要时间节点，针对不同人群开展专题促销活动，进一步发挥“政策+优惠+活动”叠加效应。同时持续加大宣传力度，营造促消费、增信心的良好氛围。

四是进一步加大中央城市更新示范争取力度。统筹超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债券资金和省级相关专项资金支持推进城市更新行动，更加注重向房地产配套领域倾斜。充分发挥财政资金杠杆作用，统筹运用多元化投融资政策工具，有效引导撬动社会资本依法合规参与城市更新项目建设和运营。

最后，再次感谢您对我省相关工作的关心和支持。

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2025年8月14日