我厅会同省自然资源厅、省财政厅、国家金融监督管理总局湖北监管局、省发改委、省卫健委、省教育厅等部门进行了认证研究，认为您的建议契合践行人民城市理念和建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市的目标，具有指导性和前瞻性。

近年来，我厅及相关部门认真贯彻省委、省政府工作部署，围绕推动城乡建设绿色发展，加快建筑领域节能降碳，提升城市居住空间品质，开展了一系列工作。

一、工作开展情况

（一）推动新建建筑绿色低碳发展

为贯彻国家“双碳”战略，落实省委、省政府建设美丽湖北相关工作部署，我省颁布实施了《湖北省绿色建筑发展条例》，规定城镇新建民用建筑应当全面执行绿色建筑标准，集中新建的保障性住房应当按照不低于绿色建筑一星级的要求建设，新建国家机关办公建筑、大型公共建筑、国有资金参与投资建设的公益性建筑应当按照不低于绿色建筑二星级的要求建设。鼓励建设高星级绿色建筑，发展超低能耗建筑等。印发了《湖北省“十四五”建筑节能与绿色建筑发展实施意见》《湖北省城乡建设领域碳达峰实施方案》《湖北省建筑领域节能降碳实施方案》《湖北省推进“好房子”建设工作方案》等系列政策文件，为全面提升新建建筑绿色低碳水平提供了政策支撑和保障。

绿色建筑能够节约资源、保护环境、减少污染，对场地绿化做出了强制性规定，将屋顶绿化、垂直绿化等技术措施作为得分项选项，并在提高与创新中设置了绿容率这一加分项，这些都与花园建筑（第四代建筑）绿色生态理念高度契合。在规模化发展绿色建筑的基础上，各地积极试点推进花园建筑建设。黄冈居然之家垂直森林城市综合体项目，是我国首个垂直森林住宅项目，获得了二星级绿色建筑标识，并荣获“2023全球最佳高层建筑奖”，为我省推广花园建筑提供了先进经验。

（二）提升城市空间居住品质

“十四五”以来，我省有序推进城镇老旧小区改造、既有建筑绿色化节能改造等重点工作，聚焦空间利用效率低、基础设施落后、居住环境不佳等问题，着力提升住房品质、改善居住环境，让群众拥有更多的获得感和幸福感。通过不断健全城市服务功能，提高城市宜居宜业水平。围绕房屋提质推动加装电梯、更新管网、开展智能化改造等，着眼小区配套建设口袋公园、增设养老和托育设施、增加健身设备等，因地制宜、按需施策，让更多老百姓实现从“住有所居”向“住有优居”的转变。持续加强文教体卫设施建设，落实医院、学校建筑按照不低于绿色建筑二星级要求建设的规定。进一步提高医院的综合功能建设，完善医院内部的基础设施。协和医院金银湖院区获得二星级绿色建筑标识，同济医院中法院区荣获“2024年绿色医院建设实践”优秀案例奖。推动绿色校园基础设施建设，加强相关学科专业建设和人才培养，加速科研成果转化。2024年高校新增相关博士学位授权点4个、硕士点5个，新建绿色低碳、生态文明相关省级人文社科基地8个。

实施城市更新行动，从完善城市空间结构；实施城市生态修复和功能完善工程；强化历史文化保护，塑造城市风貌；加强居住社区建设；推进新型城市基础设施建设；加强城镇老旧小区改造；增强城市防洪排涝能力；推进以县城为重要载体的城镇化建设八个方向发力，统筹推动城市结构优化、功能完善、品质提升，打造宜居、韧性、智慧城市，为我省推广花园建筑创造良好契机。2024年以来，通过统筹安排中央和省级资金303.9亿元，支持城市排涝、地下管网更新提质等基础设施项目建设和城中村改造、老旧小区改造、棚户区（城市危旧房）改造工作，整体提升改善我省城市功能和人居环境。

（三）创新政策金融支持

为贯彻落实国家关于绿色金融支持城乡建设领域绿色低碳发展的政策要求，我省印发了《关于加快推动绿色金融支持绿色建筑产业发展的通知》《银行业保险业支持湖北加快建成中部地区崛起重要战略支点的指导意见》等政策文件，加大对建筑绿色发展的信贷支持力度，在全国率先提出了一列创新举措，鼓励支持金融机构向绿色建材、星级绿色建筑、既有建筑节能改造等绿色建筑相关产业提供投融资、贷款等金融服务。印发实施了“支持房地产用地8条措施”，制定了供应“好地块”、选准“好企业”、落实“好条件”、助力“好配套”、出台“好政策”、建设“好市场”等“六好”政策措施，为建设花园建筑提供了用地保障。通过持续加强金融供给，鼓励引导银行业保险业金融机构大力支持绿色建筑相关领域，推出绿色建筑相关保险产品，为我省发展花园建筑提供金融支持和风险保障。截至2024年末，全省建筑节能与绿色建筑贷款余额1586亿元，同比增长17%，远高于各项贷款平均增速；购置节能建筑与绿色建筑及既有住房节能改造贷款余额239亿元。

（四）加强标准规范引领

我省陆续制（修）订了《绿色建筑设计与工程验收标准》《低能耗居住建筑节能设计标准》《绿色建筑检测技术标准》等地方标准，与国家绿色建筑、建筑节能系列标准规范共同形成了较为完善的绿色低碳建筑标准体系。在此基础上，还发布了《高品质住宅技术标准》《超低能耗建筑系列标准》《湖北省绿色建筑设计与施工图审查指南（试行）》《湖北省既有建筑节能改造技术指南》《湖北省老房子改“好房子”建设指引》《湖北省绿色建筑及建筑节能项目谋划工作指引（试行）》等标准规范文件，为推动“好房子”建设，提升建筑绿色低碳品质，保障各项绿色低碳技术落实落地提供了有力支撑，为我省发展花园建筑奠定坚实技术基础。

二、下一步工作计划

下一步，我们将继续围绕贯彻落实中央城市工作会议精神，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，从以下几个方面持续发力。

一是建设高品质绿色建筑。加强《湖北省绿色建筑发展条例》贯彻执行，落实星级绿色建筑建设要求，结合建设高品质住宅、智慧小区等，推动超低能耗建筑规模化发展，鼓励开展近零能耗建筑、零碳建筑、花园建筑等高品质建筑试点示范，以及“海绵校园”“花园校园”建设试点。

二是推动既有建筑绿色化节能降碳改造。贯彻《湖北省建筑领域节能降碳实施方案》，结合城市更新、城镇老旧小区改造等重点工作，加快推进既有建筑绿色化节能降碳改造，推动将“老房子”改“好房子”，鼓励有条件的同步开展花园建筑改造。持续完善城市服务功能，鼓励推动学校、医院等公共服务场所进行花园式改造，释放更多生态绿地空间，整体提升城市宜居水平。

三是健全政策标准支撑体系。总结各地花园建筑建设经验，结合建设“好房子”、高品质住宅等工作，研究编制花园建筑技术指南、花园建筑改造指南等。完善配套激励政策，加大金融支持力度，创新金融产品与服务，充分发挥财政资金、绿色金融等激励作用，支持企业开展相关技术研发，合理利用省级建筑节能以奖代补资金，支持花园建筑项目建设。

四是提升产业配套能力。将花园建筑发展融入智能建造和装配式建筑，研究花园建筑的装配化装修和模块化部品部件，加强产品服务供给。将花园建筑及相关其配套产业纳入我省绿色建材产业，实施产业提升行动，夯实产业基础，助力我省加快构建“51020”现代产业体系。

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2025年8月28日